Yrigoyen en el Gobierno
Sus
proyectos y la oposición”
Por
Adolfo Carmelo Scarano
Su
estilo de gobernante respetuoso de la Constitución y de las leyes puede
observarse en el trato que mantuvo con los demás poderes. Arturo Capdevila
afirmó: “su respeto por la libertad de prensa, era en aquellas horas
pretotalitarias del mundo, uno de los rasgos más característicos de su alta
personalidad cívica”.
1.
La crítica
adversaria
Yrigoyen
llega al gobierno el 12 de octubre de 1916 y concibe un aporte legal a su mandato,
no pretende un reordenamiento integral, no aspira a una revolución legal, sus
proyectos son de avanzada, novedosos y útiles, pero para complementar no para
cambiar y mucho menos para destruir.
Sin
embargo, aunque, eso fue evidente, no conmovió a la oposición, que no reparó en
la bondad de la norma. Era suficiente que viniera “del peludo” para rechazarla.
Otro
adversario cruel, fue el periodismo, sobre todo los grandes diarios, que eran
por aquella época el único medio de comunicación masiva que tenía la población.
El Presidente respetó todas las libertades pues él las había defendido y
proyectado desde el llano, pero durante su gobierno la oposición la ejerció con
sadismo. Oigamos a Capdevila: “su respeto
por la libertad de prensa, era en aquellas horas pretotalitarias del mundo, uno
de los rasgos más característicos de su alta personalidad cívica, como también
el rigor, para consigo mismo, en materia de principios, porque aquella libertad
de prensa, que no quiso cercenar, alcanzaba visos de licencia en la procacidad
con que de continuo se zahería, en periódicos de una mordacidad en que toda
ofensa cabía”. En el Congreso la situación será igualmente ofensiva y
procaz; el senador Sánchez Sorondo lo juzgó incapaz para el cargo, dictador y
poseedor de una psicología morbosa.
Con
estos legisladores y esta prensa tuvo que gobernar, y todo lo soportó con serenidad casi mística, compenetrado como estaba que
su causa era la del género humano.
2.
El Poder
Legislativo Nacional
Podemos
sintetizar la situación que encontró Irigoyen al asumir la Primera
Magistratura, con los conceptos del teórico del radicalismo, Ingeniero Gabriel
Del Mazo que dijo: ...”y fue de este modo que el radicalismo asumió el gobierno
de la Nación, con todas las limitaciones previstas, con un Congreso híbrido en
parte, y con la obligación cívica de aceptar la secuela legal de su sistema. El
gran movimiento radical accedía así a la legalidad del régimen en vez de
abolirla, pues se trataba de dar lugar revolucionariamente a la legalidad cabal
de la Nación”.
Analicemos brevemente la composición de las Cámaras en 1917 (según Etchepareborda):
§
Diputados Radicales 45 Opositores: 70
§
Demócratas Progresistas 38
§
Conservadores 22
§
Socialistas 10
Senado en 1917:
§
Conservadores 24
§
Radicales 4
§
Socialistas 1
En 1922 al finalizar el mandato
(según Darío Cantón):
§
Diputados U.C.R. 91 Disidentes: 10
§
Socialistas 10
§
Conservadores 14
§
Demócratas Progresistas 14
§
Partidos Provinciales 11
Senado: Mayoría absoluta
conservadora.
El
divorcio sistemático fue casi ofensivo, porque de muchas leyes se impedía hasta
su conocimiento y difusión, y las mandaban “al archivo”. Es imposible analizar
el cúmulo de proyectos abortados. Roberto Etchepareborda se ocupó en
profundidad del tema y a él debemos recurrir si deseamos profundizarlos.
Citaremos
algunos de los proyectos de Ley del Poder Ejecutivo.
1916
Creación de la Marina Mercante Nacional
1917
Creación del Banco Agrícola
1918
Plan de Defensa Sanitaria
1918 Ley orgánica
de instrucción pública
1919
Contrato Colectivo de trabajo y Conciliación y Arbitraje
§
Represión a la vagancia
§
Ley Orgánica del petróleo
§
Fomento y colonización agrícola ganadera
§
Provincialización de La Pampa
1920 Ampliación de la Red Ferroviaria al Norte y Centro del
País.
1920 Prohibición a los funcionarios públicos de contratar
con el estado
1920
Abaratamiento de la vivienda, y casas económicas
1921
Jubilación para Bancarios
§ Proyecto
sobre tierras públicas
§ Creación de
Gendarmería Nacional
§ Creación del
Banco de la República
1922
Provincialización de Chaco y Misiones
Su
estilo de gobernante puede observarse en dos episodios.
De
ellos trasciende su inspiración humanitaria y su concepción geopolítica del
territorio nacional; dos rasgos difíciles de encontrar juntos y bien
definidos en un hombre de estado.
3.
En defensa
del consumidor
Recordemos
el problema azucarero del año 1920, cuando los especuladores de esa industria
protegida, quisieron escasearla para aumentar el precio; Irigoyen para
desbaratar la maniobra, envió un proyecto para adquirir 20 mil toneladas y
entregarlas al pueblo a bajo precio. Hubo un rechazo del Senado, pero Yrigoyen
se mostró decidido, y tuvo que ceder. Así se defendió por primera vez en el
país los intereses del consumidor.
4.
El
Ferrocarril a Huaytiquina
Recordemos
por fin y brevemente el problema de la línea férrea Huaytiquina, para que las
provincias del norte y países linderos tengan salida al Pacífico, decía
Irigoyen que esa necesidad retomaría el sentido histórico de esa parte de
América y evitaría conservar, esa estructura interna, forma primitiva de un
solar colonial, con un solo frente, el del Atlántico y una sola salida o puerto
exterior: Buenos Aires, con un larguísimo fondo sin salida, ni al Pacífico, ni
al Amazonas. Que provincias como Salta y Jujuy, situadas cerca del Pacífico,
debían, para vender sus productos, conducirlos por mil seiscientos kilómetros
de ferrocarril, con precios prohibitivos, recorriendo zonas de productos
similares. Asimismo, esa apertura, posibilita la salida al Pacífico de los
productos de las naciones hermanas y abriría un insospechado progreso a las
industrias americanas.
Tan
generoso proyecto fue demorado minuciosamente por el Congreso, ciego a una
realidad tangible, hasta que el 12 de mayo de 1921, se ordena por decreto la
iniciación del ferrocarril proyectado.
Sin
embargo, quedó trunca la gran posibilidad americanista. Benjamín Villafañe,
académico enemigo de Irigoyen, lo consideró 10 años después, un proyecto de más
envergadura que la apertura del Istmo de Panamá, obra de la que hubiera sido su
complemento.